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    廣東省技工教育創新發展行動計劃(2016-2020)

    • 時間:2019-04-18
    • 來源:廣東嶺南現代技師學院
    • 作者:

    廣東省技工教育創新發展行動計劃

    (2016-2020年)

     為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、《人力資源和社會保障部門關于印發技工教育“十三五”規劃的通知》和《廣東省人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃》,全面提升我省技工教育辦學質量,特制定本行動計劃。

       一、總體要求

        (一)指導思想。

    全面貫徹國家和省委省政府有關發展職業教育的決策部署,堅持以立德樹人為根本,以服務產業、就業、創業為向導,以創新發展為主線,以高技能人才培養為核心,以深化校企合作為抓手,按照“能力為本、質量辦學、高端引導、錯位發展”的總體要求,聚焦問題,完善政策,健全機制,改革創新,著力構建與廣東經濟社會發展相適應的現代技工教育體系,為我省實現“三個定位、兩個率先”總目標提供堅實的技能人才支撐。

         (二)主要目標。

    總體目標: 到2020年,基本建立起辦學理念先進、規模結構合理、體質機制靈活、辦學特色鮮明、與現代產業體質發展相匹配、與社會充分就業相適應的現代技工教育體系,繼續走在全國前列。

    1.規模結構更合理:技工學校、高級技工學校、技師學院結構比例更趨合理,高級工班以上在校生比例達到50%以上。

    2.服務產業更加緊密:技工院校的布局結構、專業設置與區域產業共建、產業轉型升級更加匹配;建成200個與我省產業發展相匹配的省級示范性專業。

    3.辦學質量趨勢提升:10所國家級示范性技師學院和20所國家級重點技師學院、高級技工學校;新建20個高技能人才培養示范基地和10個國家級技能大師工作室。

    4.基礎能力更加堅實:院校治理能力明顯改善;建成全省技工教育信息共享平臺;打造1000名師德高尚、專業素質精湛的專業學科帶頭人。

    二、基本原則

    (一)堅持優化結構、協調發展。立足我省經濟社會發展大局與技工教育發展內在規律,科學處理規模和質量的關系、加快發展與規范管理的關系,優化資源和結構、層次,實現規模質量協調發展。

    (二)堅持改革創新、質量辦學。以高素質技能人才培養為核心,以專業建設為載體,深化改革創新,解決突出問題,全面提升技工院校辦學質量和水平。

    (三)堅持產教融合、校企合作。把校企合作作為技工院校發展的方向和基本辦學制度,更具我省產業和企業需求,合理規劃定位技工教育發展方向、培養目標、專業設置和辦學模式等,增強技工教育服務經濟和產業發展能力與水平。

    (四)堅持高端引領,錯位發展。以世界技能大賽為引領,以創建一流學校、一流專業、一流師資為抓手,全力打造一批在全國和社會上具有影響力的品牌院校。根據區域經濟社會發展的需要和學校的性質特點、辦學優勢,著力打造一批辦學特色鮮明、輻射作用顯著的學校。

    三、重點行動計劃。

    (一)服務產業行動計劃。

    1.優化專業建設。緊密結合我省經濟發展和產業結構調整要求,優先發展與高新技術產業和戰略性新興產業相關的產業,優化發展與傳統支柱產業調整升級相關的專業,積極發展與現代服務業相關的專業,有效控制社會需求趨于飽和的專業。實施省級示范性專業建設,每年扶持建設50個對接戰略性新興產業、互聯網+、先進制造業、現代服務業、高新技術產業、以及社會亟需的緊缺艱苦類的省級重點專業,每個專業扶持資金150萬元;每年扶持建設10個面向與區域發展的傳統優勢產業及新興產業的特色專業,每個專業扶持資金100萬元。鼓勵各院校依托自身優勢規劃專業設置,形成獨具特色的辦學模式,促進錯位特色發展。

    2.深化校企合作。堅持校企合作基本辦學制度,完善深化校企合作的政策措施。推行“校企雙制”合作辦學模式,擴大企業新型學徒制試點范圍,開展校企合作培養技師及其他形式的青工培訓項目。建立“零距離”的校企融合制度,促進技工院校與企業在專業建設、課程改革、師資培養、技術研發、生產實訓中心、辦學質量評價、技能競賽、招生就業等方向的深化合作,并在學生到企業實習的身份確定、待遇、工傷、醫療保障等方面給予政策保障。落實教師企業實踐制度,專業教師每兩年到企業開展專業實踐的時間累積不少于2個月。推動有條件的技工院校與企業性質類似的大型骨干企業以及行業協會組建技工教育校企聯盟,到2020年基本建成10個升級技工教育校企聯盟和一批市級或區域性技工教育校企聯盟。

    3.提升人才培養層次。不斷擴大高級工以上學制教育規模,技工學院、高級技工學校高級工以上在校生規模要分別保持在70%、55%以上。穩步推進學制教育培養技師試點,提高技能人才培養層次。支持技工院校與企業通過共建技能大師工作室、組織技師研修、聯合開展科技攻關和技術革新項目等方式,面向企業職工開展技師、高級技師培訓。

    (二)高端引領行動計劃。

    4.加強一流技工院校建設。根據我省經濟以社會發展總體規劃和產業布局,以國家中職改革發展示范學校和全國一流技師學院為依托,扶持打造20個有品牌、有特色、有實力的國家級示范性技工院校。

    5.發展世界技能大賽引領作用。扶持15個以上辦學基礎好、承辦競賽經驗豐富、競賽成績優異的技工院校建設成示范性世界技能大賽集訓基地。以世界技能大賽為參照,建立技工院校職業技能競賽長效機制,完善省、市、校三級縱向銜接的競賽體系。對照世界技能大賽標準,深化校企合作,共同參與世界技能大賽實訓建設、實訓和競賽標準制定。推動建立高技能人才培養與競賽研究中心,引導技工院校師資培養、課程標準、教學要求與世界先進標準對接,促進我省技工教育改革創新。

    6.加強國際交流合作。實施師資培訓對外雙向交流合作項目,每年選派100名教師到境外培訓。根據我省現代產業發展的實際需求,借鑒國外先進理念和培養模式,積極與國外知名行業協會、職業資格認證機構和相關院校合作,引進國外職業資格認證體系、專業課程體系以及國際優秀教學團隊。重點支持技工院校與職業教育發達國家的有關高職院校、企業和機構開展多元化合作辦學,建立證書引進、課程開發、基地建設、師資培訓到考核評價為一體的體系,培養具有國際職業教育背景的高技能人才。探索技工院校學生出國(境)短訓、出國留學和校長教師海外培訓的渠道。加大中外技工院校教師交流、學生互換及合作培養力度。

    7.著力打造校際聯盟。在保持現有管理體制和學校性質前提下,打造一批校際聯盟,聚集共享校際的優質資源,實現強強聯合、強弱互補,增強整體發展實力。加強學校之間在專業建設、課程開發、教學管理等方面交流與合作,促進精品課程、名師資源、就業指導、優質教材、實訓實習設備等資源跨校共享,促進取長補短,協同發展。

    (三)實施強師領航行動計劃

    8.實施教師輪訓制度。每年安排省級財政支持開展教師輪訓制度,依托省技工教育師資培訓學院,重點開展校長能力提升、專業帶頭人培養、“一體化”骨干教師培訓等項目,每年開展教師培訓項目,每年開展教師培訓約3000人次。繼續加大扶持力度,支持廣東省國防科技技師學院建設省技工教育師資培訓學院;依托辦學實力強、專業優勢突出的技師學院,建設省技工教育師資培訓基地。9.加強卓越教師培訓培養。支持有條件的技工院校建設一批國家級和省級技能大師工作室,引進在本行業骨干。省每兩年開展一次技工院校教師教學能力競賽,重點開展教師專業建設能力和教學能力比拼。開展優秀教師資助計劃,每年遴選資助50名綜合素質高、業務水平強、具有發展潛力和進取精神的技工院校優秀教師,每年入選教師資助5萬元,培養一批技工院校“強師”、“名師”。

    10.深化教師管理制度改革。實施符合技工教育特色的教師專業標準。擴大開展技工院校教師正高級專業技術職稱評定試點。推進技校崗位管理制度改革,提升專業類崗位和聘用實習指導老師的工勤技能崗位比重和崗位等級;實習指導老師即可聘用在相應的工勤技能崗位上,也可聘用在專業技術崗位上,具體由各技校根據事業發展和人才個人職業發展規劃確定。建立企業實習指導人員補貼機制,探索企業兼職教師申請教學系列專業技術職務制度落實技工院校聘請高技能人才擔任兼職教師的政策,支持教師到企業實踐交流、參與技術革新。

    (四)教學改革行動計劃。

    11.深化一體化課程教學改革。鼓勵國家重點以上技工院校選擇3-5個主體專業建立一體化教學課程體系,到2020年,全省技工教育30個以上主體專業建立較完善的一體化教學課程體系。積極探索一體化教學專業的課程認證、過程化考核及教學資源建設。開展精品課程和微幕課建設,每年重點建設1個專業核心課程的精品課程和1-2門公共基礎課程的微幕課。加快教材建設。提高教材質量。

    12.加強教研科研。推動各市組建技工教育教研科研部門或配備專職教研科研人員,技工院校設立專門教研科研部門并配備專職教研科研人員支持各地各技工院校圍繞學校管理、教學改革、質量評估、專業建設、師資建設、學生管理、技能競賽、校企合作等重點領域,開展科研活動。搭建多層次、多類別的教研科研平臺,完善教研科研成果激勵機制和成果轉化激勵機制,鼓勵教師參與教研科研工作。

    13.全面提升學生職業素質。堅持職業素質培養和職業技能訓練并重,構建以培養學生社會責任、職業精神和實踐能力為目標的實踐育人體系。改進德育課程教學,充分利用互聯網建設面向全體學生的網絡德育共享課程和互動媒介。加強社會主義核心價值觀教育和意識形態教育,引導青少年養成良好的道德情操。加強團校建設,全面加強和改進青年學生的思想政治教育。優化社團組織建設,使其成為傳播和強化社會主義核心價值觀的有效載體。全面推進心理健康和就業輔導機構與陣地建設。

    14.提升服務就業創業能力。推動技工院校面向異地務工人員、企業職工和轉崗失業人員、高校畢業生等群體,積極開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。加強職業訓練院建設,推行職業培訓包和企業新型學徒制度。支持技工院校建立創業孵化基地和眾創空間。

    (五)百校協助騰飛行動計劃。

    15.建立百校協作機制。按照屬地優先、就近結對、統籌兼顧的思路,結合各地市間的原有幫扶關系,原則上,我省每一所技師學院或高級技工學校對口幫扶2所有一定辦學基礎的普通技工學校,推動被幫扶學校全面提升辦學水平。重點幫助被幫扶學校完善學校管理制度、規范辦學行為、提升管理水平、強化師資隊伍、加強專業建設、優化校風學風。到2019年,被幫扶學校建立起一套較為完善科學的學校管理制度,各專業培養出1-2名區域骨干教師,爭創1個以上省級重點或特色專業,校企合作深度融合,學生家長企業三方綜合滿意度達80%以上。

    (六)優質就業行動計劃。

    16.加強就業指導。在技工院校開設職業生涯教育課程,強化針對在校生開展就業指導服務和畢業生宣傳推介工作,完善技工院校就業服務體系。推動省重以上技工院校普遍建立學生就業指導機構,實現職業指導的全程化、全面化和全員化。建立和完善技工院校畢業生就業滿意度跟蹤分析制度。探索建立人社部門、學校與企業、人力資源中介機構的有效合作機制,服務與畢業生就與創業。

    17.開展創業教育進校園。各技工院校要逐步推進創業教育,重點培養學生的創業意識、創業能力和創業膽識,引導學生樹立想創業、敢創業、會創業的信念。結合“創業孵化基地”“中小企業研發基地”建設,積極爭取并利用創業相關優惠政策,幫扶學生創業。

    18.提高職業培訓質量。大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業緊密聯系的培訓模式,開展多種形式的校企合作,提高培訓效果。大力推行理論教學與時間培養融通合一的教學方式,根據國家職業標準,開發集培養目標、培訓要求、課程內容、培訓方法、考核評估為一體的職業培訓包,切實提高培訓的針對性有效性。實行專兼職教師制度,建立和完善職業培訓教師在職培訓和到企業實踐制度。遵循職業培訓規律和特點,加強職業培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發。

    (七)技能人才成長發展行動計劃。

    19.提高技能人才社會地位。探索實施高技能人才與工程技術人才職業發展貫通試點,在取得經驗后進行推廣。研究制定政策,明確各等級技能人才與同等級技術、管理和其他人才在工資、社保、人員招聘以及其他相關福利等方面享受同等待遇。落實技工院校畢業生待遇,對技工院校高級技工班學生、技師班學生取得高級工和技師(高級技師)相應職業資格證書的高技能人才,在公務員錄用、企事業單位公開招聘、崗位競聘、人才引進、工資福利、專業技術職稱考試與評定、職務晉升、落實國家高效畢業生就業創業扶持政策等方面分別與大專和本科學歷人員同等對待。

    20.大力弘揚工匠精神。通過組織全省技能大賽、參加世界技能大賽,評選表彰“南粵技術能手獎”等,培養發現優秀技能人才,打在技能明星。組織開展校園開放日、優秀校友見面會、技能大師經校園、技工院校經企業社區等活動,樹立技工院校和技能人才形象,擴大社會影響。

    (八)“互聯網+技工教育”行動計劃。

    21.開展“智慧校園”建設。依托全省“智慧人社”大數據平臺,整合全省技工院校信息服務平臺,建立統一的標準規范體系創建全省技工教育信息管理系統,構建與“智慧人社”體系相適應的“智慧校園”模式,推進招生管理、師生基礎信息管理、線上線下教學管理評價、校園招聘求職、校企合作管理、辦公自動化管理、資產財務后勤管理、校園安全管理等工作全面信息化。按照統籌規劃、共建共享、整合資源、集約建設、多方聯動,協同推進的原則,到2018年,建成廳屬技工院校“智慧校園”;出臺技工院校信息化基礎設施及相關系統建設的主要標準、技術規范及系統對接標準。到2020年,建成標準統一、協同一體、數據融通的覆蓋全省技工院校的綜合信息大平臺。依托智慧校園建設,構建省、學校、專業三級數字教育資源共建共享體系,到2020年,數字化資源覆蓋所有重點專業。實施職業技能和通識課程在線共享推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。各級人社部門要切實加強領導,建立完善技工教育創新發展的領導工作機構,做好技工教育創興發展規劃、組織實施等工作。要積極協調爭取各級黨委政府重視支持現代技工教育體系建設,將其納入各地經濟社區發展總體規劃和年度計劃。要切實加強教育、財政等有關部門的溝通協調,形成工作合力。

    (二)加大資金投入。逐步推行生均撥款制度,技師學院、高級技工學校高級工班、預備技師班學生參照高職院校標準實施生均撥款。逐步調整技工教育專項資金等財政經費向問題,重點支持省級重點專業和特色專業建設、師資培養、教育教學改革、校企合作、優質培訓就業、技能競賽、課題研究、規范化管理等工作內容。

    (三)規范內部管理。堅持依法辦學,支持學校建立并完善更加適應技能人才培養特色的辦學制度,建立科學的組織機構和運行機制,推動學校管理規范化、科學化、現代化。建立健全學校人事管理、教學管理、學生管理、招生管理就業服務、資產及后勤管理、財務管理、安全管理等內部管理制度。

    (四)強化督導評估。修訂各類技工院校建設標準,按照常態跟蹤、分類指導、動態評估的原則,對全省技工院校開展辦學水平評估,并每五年開展一次復評,達不到建設標準的技工院校實行末尾淘汰制和降級至。完善督導報告制度、公報制度、約談制度、限期整改制度、獎罰制度,將督導評估結果作為技工院校績效考核的重要內容,加強技工院校內部的檢查督導職能,落實機構,明確職責,強化和擴展檢查督導工作力度的力度和范圍。探索由政府授權或委托第三方機構開展技工院校督導評估工作。

     

     

     

     

      廣東省人力資源和社會保障廳辦公室    

                                                                                                                                2017年1月20日印發

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